农家书屋工程是一个国家工程，是我们新闻出版部门服务社会主义新农村建设的一个重要抓手。一年多来，为推动农家书屋工程的实施，新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组及其办公室、各级新闻出版部门开展了卓有成效的工作，农家书屋工程建设取得了明显进展。总的看，大家的思想认识是明确的，对中央精神的理解是正确的，对办好这件事情的愿望是强烈的，全系统已经形成了上下一心、共同推动农家书屋工程建设的良好氛围。
在中央领导亲切关怀和各级党委、政府的高度重视下，在各有关部门的积极努力下，全面实施农家书屋工程的条件已经具备，时机已经成熟。新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组第一次会议，是一次非常重要的会议，它应该是一个起点，标志着我们这项工程进入了全面实施的阶段，对统一思想、推动工作都很有意义。下面我讲几点意见：
第一，认真贯彻落实中央的文件精神。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，这个文件经过了中央政治局常委会和政治局全体会议的认真讨论，中央领导对文件中包括农家书屋工程在内的5项重大公共文化工程提出了明确的要求。推动农家书屋工程实施，已经不仅是我们新闻出版业为服务社会主义新农村建设要做的事情，而是为贯彻落实中央精神要积极推进的一项重要工作。各部门、各单位一定要按中央文件的要求，全力以赴办好这件惠民的实事。
第二，充分认识农家书屋工程建设的意义。实施农家书屋工程对国家、对广大人民群众、对新闻出版业都具有积极的意义。简单地讲，实施农家书屋工程利国、利民、利行业。一是利国。构建全国性的公共文化服务体系，必须有一些重大工程作为支持，以工程的实施来推动公共文化服务设施的建设和服务网络的建立，农家书屋工程具有覆盖面广、受益者众、影响深远的特点，作为国家进一步加强公共文化服务的重要手段，将在缩小城乡文化差距、巩固农村文化阵地和建设社会主义新农村方面发挥重要作用，并对构建社会主义和谐社会产生积极影响。二是利民。实施农家书屋工程是为农村基层办实事，为广大农民群众办好事，将使广大农民群众更进一步享受到国家改革和发展的成果，为提高他们的文化素质提供帮助，为他们摆脱贫困、走上致富道路提供智力支持。这对于当代农民以及他们子孙后代都大有好处。三是有利于政府开展工作和促进行业发展。公共服务是政府的一个重要职能，农家书屋工程是新闻出版业服务群众、服务社会的重要手段，工程的实施将有利于提高政府的公共服务能力和水平，在实现“三贴近”和服务“三农”等方面进一步树立良好的政府形象。同时，农家书屋工程的实施也为行业带来了一个广阔的发展空间。建设农家书屋需要大量的出版物，这对出版业来说意味着需求的大量增加，意味着一个极大的发展机遇。
第三，不断加强组织和协调工作。农家书屋工程建设的主体和重点在基层，各级农家书屋工程建设组织机构，要找准定位，认真做好组织协调工作，扎扎实实地办好每一件事情。特别要注意与其他部门的协调和不同领域、不同行业间的沟通，要把各种资源有效整合起来，既不能搞重复建设，还要真正让最广大农民群众充分享受到国家为他们提供的文化产品和服务。
第四，认真抓好农家书屋建设规划工作。这是当前工作的重点。规划要详细，扎扎实实地做到村，什么时间建，在什么地方建，都要清清楚楚。规划要科学，合理安排进度，合理选择建设地点，确保长期有效。要严格按照规划组织实施，一是要保证农家书屋的建设质量，要保证出版物到位、管理到位，挂农家书屋的牌子，不能只重数量、只赶进度而忽视建设质量。二是要进行检查验收，要利用我们自己的力量和其他社会力量做好每年的检查验收工作。要建立全国农家书屋管理数据库，将每一个农家书屋的图像资料和文字资料纳入数据库，以便于查询。
第五，以政府为主导，充分利用社会各方面力量，为农家书屋工程建设提供必要的物质条件。党中央、国务院大力支持实施农家书屋等重大文化工程，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》已经明确规定，要切实保障实施重大公共文化工程所必需的资金，财政部门也多次表示要拿出更多的资金来为农民办实事。各省（区、市）党委、政府对农家书屋建设也高度重视，在资金等各方面对工程实施给予了极大支持，各级农家书屋工程建设组织领导机构要利用有关政策，把各级党委、政府的支持更加具体化、实在化。社会参与是农家书屋建设的一个重要方面，要注意利用各种资源，开辟各种渠道，鼓励各种形式的捐助，动员全社会力量来参与农家书屋建设，把爱心献给农民。
第六，抓好适合农村的图书、报刊、音像制品的出版工作，以更多更好的文化产品充实农家书屋。为了让农家书屋充分发挥作用，出版业一定要实事求是地组织出版农民群众喜爱的、有实用价值的出版物。出版社及各级管理部门要深入农村调查研究，了解农民的需求。农家书屋建设组织领导机构要建立有效的信息反馈机制，将农民的需求尽快收集上来，再反馈给出版单位，在农家书屋的出版物配备上，要以传播先进文化和满足农民需求为标准。
第七，因地制宜，分类指导，全面推进农家书屋工程的实施。一年多来，经过不懈努力，农家书屋建设已打下了坚实的基础，具备了良好的内外部环境，各地要积极利用现有条件，因地制宜，分类指导，加快进度，加大力度，抓紧落实中央关于加强公共文化服务体系建设的精神，全面推进农家书屋工程实施。要大力支持、加紧推动中西部地区农家书屋建设，积极总结经验，动员、鼓励东部地区不断扩大农家书屋建设成效。争取在2015年之前，实现村村有书屋的目标。
第八，加强协同，形成合力，共同推动农家书屋工程建设。农家书屋工程是一个系统工程，覆盖面广，涉及部门多，工作量大，随着工程建设的不断推进，指挥、协调、调度、检查、验收、培训等工作任务越来越重，单凭某一个部门是不行的，要举全系统、全行业之力来共同推动这项工程的实施。新闻出版系统各部门、各单位要将农家书屋建设作为自己的一个工作内容，结合自己的职责和中心任务，拿出一定的精力来关注、支持和参与农家书屋工程建设。要加强协同配合，将了解到的情况和问题及时向有关部门反馈。要有极大的耐心和热情，共同推动农家书屋工程的深入实施。
第九，加强调研，掌握新情况、解决新问题、探索新机制。农家书屋工程是在国家和行业新的形势下，本着务实的原则，充分考虑了广大农民群众的切实需求而设计的一项惠民工程，与以往的送书下乡和其他部门建的农村图书室相比，有许多新特点，也对书屋建设者和管理者提出了更高的要求。在工程实施过程中，我们要坚持深入基层，加强调查和研究，及时了解新情况，解决新问题，不断探索建立有关管理机制和长效机制。要将农家书屋工程建设和农村发行网点建设、政府行为和市场调节逐步结合起来，多条腿支持农家书屋的长期生存和发展。要建立出版物的管理和更新机制，保持对农民群众的吸引力。要依托农家书屋开展多种多样的文化活动，培养农民的读书习惯，吸引更多的群众参与阅读。要重视和发挥农民群众的主观能动作用，共同建设和维护农家书屋。要注意及时总结和推广先进的经验，让农家书屋保持长久活力。
第十，抓紧落实农家书屋工程建设领导小组办公室的各项工作。农家书屋工程建设领导小组办公室下一步十几项工作安排很全面，目前一定要抓好各项工作的落实，排出日程来，责任到人，刚才说的网站、简报要抓紧运作起来，宣传上要不断反映我们工作的进程。各项工作要做得漂亮，有质量。从此次会议开始，农家书屋工程就进入了全面实施的阶段，任务很艰巨，大家要共同努力，认认真真去推动实施，相信到下次领导小组开会的时候，农家书屋工程建设一定会有新的局面。
同志们，新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组第一次会议的召开，标志着农家书屋工程开始进入了全面实施的阶段，任务已经明确，大家要共同努力，按照中央关于加强公共文化服务体系建设的战略部署，集中智慧和精力，抓紧各项工作的落实，积极推动农家书屋工程的实施，为广大农民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。
（本文为新闻出版总署署长柳斌杰2007年8月27日在新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组第一次会议上的讲话摘要）
来源：中国新闻出版报
